2013年7月至12月底,集團安委辦組織了集團內部的三次安全生產大檢查,主要檢查了各公司的安全制度、設備設施維護、現場安全監管、安全規范管理、生產場地使用及安全教育等方面的情況,從檢查的情況來看,整體安全情況還是比較好的,在硬件的安全投入滿足了安全生產的要求;但在生產過程中安全措施的實施和執行上,還有未達到安全生產要求的現象,以及由此帶來事故隱患,等等,都是企業要實現持續安全發展的挑戰。主要表現在如下六個方面:
一、 思想上對安全生產未足夠重視
一些公司主要安全責任人思想上欠缺警覺,對安全生產不夠重視,未及時督促相關部門、責任人落實制度,細化實施方案,欠缺牢固的“安全第一,預防為主”的思想觀念。
二、 安全管理弱化
一些公司的安全生產管理機構或職能部門,在人員的配備和專業技術都達標的情況下,仍出現安全管理上的缺陷,存在不去管、不會管、放任不安全行為的現象。
三、用工和外包工程的安全管理不嚴格
由于企業在用工難、人員流動性大的情況下,放寬招聘員工的進入關口,使一些生產人員的技術素質偏低,自我安全意識薄弱。本應通過加強培訓和管理來彌補其中不足,但個別公司對員工使用欠缺規范管理,在制度、安全意識、專業技能等未全面實施培訓教育就倉促上崗。在外包工程的安全管理上存在責任不清、管理不力,甚至以包代管的現象,給安全生產帶來隱患。
四、 安全監管不力
集團屬下的各公司對安全監管工作或多或少地有所欠缺,未能使安全監管真正地實現強制性制約、參與、預防、反饋和保障功能,未能在實際操作中做到事前、事中、事后監督和全程監管,達到參與和預放,反饋與保障的目的。各公司都配有安全主任等職位,我們的安全監管人員配備也超出了國家的標準配備率,但仍未達到規避風險的預期效果。主要原因就是執行不力。監管未能貫穿決策、計劃、實施、監督、評價等每一個環節。
五、隱患治理未形成體系
國家明確要求企業的安全隱患排查治理應以完善安全監管責任機制和考核機制為抓手,建立分級分類管理、安全隱患自查自報的體系,實行明確細化的責任機制、嚴謹的查報標準及重過程、可量化的績效考核機制。但各公司普遍沒有分級分類管理的體系、責任機制和考核機制,造成隱患監管的缺失,對隱患欠缺了統計分析并加以控制,以至不時出現安全生產的責任事故。
六、安全培訓不足
安全培訓是安全生產管理工作中一項十分重要的內容,它是提高全體勞動者安全生產素質的一項重要手段。企業必須對從業人員不時進行安全思想(態度)、安全知識(應知)和安全技能(應會)的教育培訓。但還有一些公司或單位在安全培訓上做得很不夠,未能抓緊抓好安全培訓這一基礎工作,而只是停留在“走形式”。
要解決上述安全生產大檢查中發現的存在問題,首先,各公司要做好安全生產制度的宣傳教育工作,通過講解安全生產案例和事故分析,讓員工認清安全制度的重要性,提高遵守安全制度的自覺性。
其次,各公司必須在各層面、各崗位全面執行安全規章制度,做到依章辦事。并實行嚴格的獎懲制度,從經濟層面約束員工的行為。同時,必須完善事故的責任倒追制度,從各管理環節落實制度、把好關。
其三,各公司要加強安全教育,提高廣大員工的安全意識和防范安全事故的能力;各公司必須完善員工安全教育的系統培訓,包括管理層的培訓,提高員工的安全意識,推進安全文化建設,營造安全生產環境。尤其是要如實將作業場所和工作崗位存在的危險因素告知員工,并對員工進行培訓,演練安全防范及事故應急等措施。
其四,各公司要建立隱患治理體系,及時開展安全生產大檢查,消除事故隱患;制定切實可行的措施,及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別;對危險源進行建檔等動態管理,重大危險源要單獨建檔管理。通過對每月、季度、每年的隱患及事故的科學分析,制定針對性管控對策,安全隱患的治理必須以技術措施和管理措施同時進行。
其五,各公司要強化現場監督管理,扭轉執行不力的狀況。要認真落實現場監管的各項制度,落實現場監管的巡回檢查,保證足夠的專業監管員和管理人員進行現場督導,及時發現不安全行為,杜絕“三違”行為。特別是保證生產繁忙時段和重要作業的現場的專人監管,維持作業現場生產秩序,降低事故的幾率。要善于運用科學手段對道路運輸的行駛車輛實施有效監控,通過對GPS監控平臺數據分析,及時把有害因素反饋到車輛,并提供應對的指引。
總之,各公司必須全面做好安全工作,把安全工作貫穿生產的全過程,只有各個環節抓緊抓實,才能保證企業生產經營的安全發展。